深入实施条例 依法加强监理 农业部召开全国农机安全监理工作座谈会

     4月21日，农业部农机化司在昆明召开全国农机安全监理工作座谈会，总结“十一五”农机安全监理工作，研究部署“十二五”工作思路、目标任务和农机安全监理重点工作。会议提出，要深入实施《农业机械安全监督管理条例》，积极推进监理工作“四个转变”，努力推动我国农业机械化安全发展。
　　农业部农机化司宗锦耀司长出席会议并讲话。宗锦耀说，“十一五”期间农机安全法规体系不断完善，《农业机械安全监督管理条例》公布实施，全国农机安全监理工作进入了一个依法监管的新阶段。安全法规加快建设，农机安全法规标准体系基本建立；安全机构持续加强，农机安全监理队伍保持稳定；安全工作改革创新，农机安全监理机制逐步完善；安全投入较大幅度增加，农机安全监理装备和信息化建设初见成效；安全理念不断转变，安全监管领域延伸拓展。
　　宗锦耀指出，进入“十二五”后，农机安全监理工作面临许多发展机遇和挑战。农机安全监理工作要适应农机化发展的新形势、新任务和新要求，积极推进“四个转变”。一是监管环节要由使用操作向农业机械全过程转变。各级农机化主管部门要增强农业机械全过程安全监管意识，加强与工业、公安、质量监督、工商管理等有关部门协调，积极推进农机生产、销售、使用、维修、回收等环节的安全监管。二是。监管范围要由实行牌证管理机械向所有农机转变。在抓好拖拉机、联合收割机安全监管的同时，还要抓好其他危及人身财产安全的农业机械监管。各级农机化主管部门以及农机安全监管机构要拓展监管范畴，延伸监管触角，增强对所有农业机械的安全监管意识。三是监管方式要由重管理向管理与服务并重转变，由对管理相对人的被动监管向深入生产一线主动为其服务转变，由注重牌证核发向监管与服务相结合转变，由偏重于采用安全检查、行政处罚等强制性手段向刚性执法与柔性引导相结合转变。四是监管手段要由传统向现代转变，充分发挥科学技术对农机安全生产的支撑和保障作用。通过配备和运用高科技的安全监管装备设施，提高工作效率；依托现代信息技术，将各项安全监管业务信息纳入计算机网络平台，集行政审批、政务公开、数据采集、宣传教育、信息发布等于一体，实现各项业务互通互联、信息数据共享。
　　会议明确了“十二五”农机安全监理工作的指导思想和目标任务。遵循“以人为本、预防事故、保障安全、促进发展”的原则，以改革创新为动力，以全面实施《农业机械安全监督管理条例》为主线，以提高“上牌率、检验率、持证率”为重点，以创建“平安农机”为载体，完善规章制度、严格依法监理，加强体系建设、提高监管能力，强化宣传教育、营造良好环境，努力促进农机化安全发展。“十二五”期间要进一步完善配套规章制度和扶持政策，推进农机安全保险、免费安全检验、机具报废更新制度建立；进一步增强关键生产环节、重点农机具和重要农时季节的安全监管能力和农民安全生产意识和农机驾驶操作人员技能；进一步提高安全监理“三率”水平，“十二五”期末达到70%以上，创建全国“平安农机”示范县500个以上；全面提升农机安全监理工作水平，农机安全形势保持平稳。
　　会议强调，要实现上述目标任务，各地要重点抓好以下六方面工作：一要加强法规建设，完善规章制度；二要加强安全宣传，营造良好环境；三要加强安全执法，推进规范管理；四要加强开拓创新，健全监管机制；五要加强自身建设，提升监理能力；六要加强组织领导，提高安全水平。
　　各省（区、市）及计划单列市，新疆生产建设兵团，黑龙江农垦总局农机局局长、主管处长及农机监理站站长等参加会议。农业部安全生产委员会办公室、农业部产业政策与法规司、中国农机安全报社、农业部南京农业机械化研究所、中国农业机械化协会、中国农业大学有关专家应邀参会。农业部农机监理总站副站长涂志强出席会议。农业部农业机械化管理司副司长刘宪主持会议并作会议总结。